Frankrike meddelar deltagande i nya fredsförhandlingar om Ukraina

Frankrike kommer att delta när USA, Ukraina och Ryssland återupptar sina fredsförhandlingar i Abu Dhabi den 10–11 november. Det meddelar Frankrikes utrikesminister Jean-Noël Barrot, som uppger att även andra europeiska företrädare kommer att finnas representerade vid samtalen.

Förhandlingarna hålls på tjänstemannanivå under tisdag och onsdag. Jean-Noël Barrot uppger i en tv-intervju att Frankrike ska medverka i diskussionerna, men lämnar inga uppgifter om vilka personer som ska företräda landet eller hur den övriga europeiska representationen ska organiseras.

Beskedet kommer efter att Kremls talesperson Dmitrij Peskov tidigare under veckan förklarat att europeiska länder inte ingår i det planerade trepartsformatet. Peskov framhöll samtidigt att diskussioner om Europas framtida säkerhetsordning kommer att kräva kontakter med europeiska stater.

Jean-Noël Barrot uppger att europeiska regeringar under de senaste veckorna har framfört till USA att beslut om kontinentens framtid måste ta hänsyn till de europeiska ländernas ståndpunkter. Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj framförde ett liknande budskap den 6 november efter kontakter med de åtta nordiska och baltiska länderna. Zelenskyj betonade att samtliga europeiska länder måste kunna delta i diskussioner som berör deras säkerhet och framtida säkerhetsgarantier.

USA:s president Donald Trump uppgav tidigare under veckan att ett omfattande avtal om Rysslands krig mot Ukraina håller på att utarbetas. Trump beskrev uppgörelsen som något som skulle kunna beröra hela Europa. Den ryska ledningen har reagerat återhållsamt och anklagat de europeiska länderna för att sakna en gemensam ståndpunkt och en företrädare som kan tala för dem.

Den amerikanska delegationen ska ledas av presidentens särskilda sändebud Steve Witkoff och presidentrådgivaren Jared Kushner, som också är Donald Trumps svärson. Deras planerade deltagande bekräftades den 2 november av en högt uppsatt företrädare för den amerikanska regeringen.

Steve Witkoff har meddelat att förhandlingarna ska omfatta humanitära frågor, åtgärder för att minska konfliktnivån, säkerhetslösningar för tiden efter kriget och fortsatta steg mot ett fredsavtal.

Jared Kushner har även presenterat delar av den amerikanska förhandlingslinjen i sociala medier. Han har framhållit att Nato ska behålla sin centrala roll i Europas gemensamma försvar. Kushner har samtidigt avvisat möjligheten att ge Ryssland vetorätt över Ukrainas militära samarbeten, något Moskva tidigare har krävt.

På ukrainsk sida ska Rustem Umerov, chef för Ukrainas utrikesunderrättelsetjänst, leda delegationen. Det bekräftade parlamentsledamoten David Arachamija den 6 november. Arachamija leder president Volodymyr Zelenskyjs parlamentsgrupp och ska själv delta i förhandlingarna.

Delegationen omfattar dessutom presidentkansliets chef Kyrylo Budanov, presidentkansliets förste vice chef Serhij Kyslytsia och presidentrådgivaren Dmytro Lytvyn. Den 6 november klargjorde Lytvyn att Budanov ska medverka men inte vara chefsförhandlare, vilket korrigerade tidigare uppgifter om ansvarsfördelningen.

Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj redogjorde vid en gemensam pressträff med Tysklands förbundskansler Friedrich Merz den 3 november för flera frågor som Ukraina vill behandla. Bland dessa finns ett uppehåll i angreppen mot energiinfrastruktur och möjligheten att återuppta sjöfarten i Svarta havet.

Zelenskyj vill också diskutera fångutväxlingar och förberedelser för ett möte mellan Ukrainas, Rysslands och USA:s ledare. Den ukrainska linjen omfattar ett förslag om fler fångutväxlingar, med målsättningen att samtliga kvarvarande fångar på båda sidor ska kunna utväxlas.

Kyrylo Budanov förklarade i en intervju publicerad den 6 november att mötet i Abu Dhabi inte är tänkt att avsluta förhandlingsprocessen. Han beskrev samtalen som ett led i förberedelserna för ett möjligt framtida möte mellan presidenterna Volodymyr Zelenskyj och Vladimir Putin.

Även Ryssland har förändrat sammansättningen av sin delegation. President Vladimir Putin samlade i fredags landets säkerhetsråd till överläggningar, varefter Kreml meddelade att den ryska representationen skulle förstärkas.

Vladimir Medinskij, en nära rådgivare till Putin, ska resa till Förenade Arabemiraterna tillsammans med de biträdande utrikesministrarna Sergej Rjabkov och Michail Galuzin. Därutöver deltar Igor Kostjukov, chef för den militära underrättelsetjänsten GRU, och Jurij Zjigarlovskij, biträdande chef för generalstabens operativa huvuddirektorat.

Kremls talesperson Dmitrij Peskov har särskilt bekräftat Sergej Rjabkovs deltagande. Rjabkov arbetar inom det ryska utrikesdepartementet bland annat med relationerna till USA och rustningskontroll. Han medverkar för första gången i dessa trepartsförhandlingar.

Dmitrij Peskov har också meddelat att presidentrådgivaren Jurij Usjakov, som ansvarar för utrikespolitiska frågor åt Vladimir Putin, ska övervaka förberedelserna och arbetet kring den kommande förhandlingsomgången.

Parallellt med förberedelserna inför Abu Dhabi har representanter för Europeiska unionen, USA, Nato, Världsbanken och flera större europeiska länder hållit möten i Bryssel under veckan. Diskussionerna har behandlat Ukrainas återuppbyggnad efter ett eventuellt fredsavtal och vilka säkerhetsgarantier som ska förhindra nya ryska angrepp.

Volodymyr Zelenskyj uppgav den 23 oktober att ett framtida fredsavtal behöver innehålla finansiering som gör det möjligt att upprätthålla Ukrainas försvarsmakt under tio år. Han presenterade detta som en del av de långsiktiga säkerhetsgarantier som den ukrainska regeringen efterfrågar.

Den 6 november utvecklade Zelenskyj kraven och framhöll att säkerhetsgarantierna måste ange vilka länder som ska ingripa om Ryssland genomför ett nytt angrepp efter en fredsuppgörelse. Enligt Zelenskyj behöver överenskommelserna också skriftligen fastställa vilka resurser som ska användas och vid vilken tidpunkt åtgärder ska sättas in.

De kommande samtalen innebär att trepartsformatet återupptas efter flera månaders uppehåll. Enligt Kremls talesperson Dmitrij Peskov hölls tidigare amerikanskmedlade förhandlingsomgångar i Abu Dhabi den 23–24 januari och den 4–5 februari 2026. Därefter möttes parterna i Genève den 17–18 februari.

Vid mötet i Abu Dhabi den 4–5 februari nådde Ukraina och Ryssland en överenskommelse om att vardera sidan skulle frige 157 krigsfångar, enligt Ukrainas nationella säkerhets- och försvarsråd. Under samma förhandlingsomgång behandlade delegationerna även metoder för att genomföra och övervaka ett eldupphör.

När delegationerna åter samlas den 10–11 november står därmed både frågor om ett möjligt fredsavtal och konkreta säkerhetsarrangemang på dagordningen. Samtidigt har Frankrike meddelat att europeiska företrädare kommer att delta, medan den närmare formen för deras medverkan ännu inte har presenterats.