USA stoppar internationell valövervakning inför kongressvalet

Internationella observatörer från Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) kommer inte att övervaka det amerikanska mellanårsvalet den 3 november 2026. Beslutet innebär att en planerad svensk delegation med åtta riksdagsledamöter inte kan genomföra sitt uppdrag i USA.

Det är första gången sedan OSSE inledde sin valövervakning i USA 2002 som organisationen inte får följa ett federalt val i landet. OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR) meddelade den 23 september att organisationen tidigare har granskat tolv amerikanska federala val, däribland sex mellanårsval.

USA:s utrikesdepartement har motiverat sin hållning med att OSSE bör prioritera sina begränsade resurser till val där organisationens insatser kan göra störst skillnad. Uttalandet återgavs av faktagranskningsorganisationen Factchequeado den 14 oktober.

Håkan Svenneling från Vänsterpartiet, ny ordförande för riksdagens OSSE-delegation, beskriver det amerikanska beslutet som ovanligt. Han jämför USA:s agerande med hur Ryssland och Georgien har hanterat internationell valövervakning.

Svenneling framhåller att det inom OSSE finns farhågor om att andra länder kan använda USA:s beslut som förebild för att neka internationella observatörer tillträde. Han uppger samtidigt att han inte känner till om organisationen har fått någon förklaring till nekandet.

OSSE:s parlamentariska församlingens ordförande Pere Joan Pons har i ett brev till medlemsländerna redogjort för hur organisationen fortsatte sina diplomatiska kontakter med USA, men trots dessa ansträngningar fick besked om att någon inbjudan inte skulle utfärdas.

Redan den 16 september meddelade en talesperson för ODIHR till Democracy Docket att organisationen fortfarande väntade på en amerikansk inbjudan. Talespersonen förklarade att ODIHR normalt skickar en förberedande bedömningsgrupp först när värdlandet formellt har bjudit in organisationen.

Pere Joan Pons har även framhållit att beslutet strider mot åtagandena i Köpenhamnsdokumentet från 1990. Dokumentet erkänner internationella observatörers betydelse för valprocessen. OSSE har i ett offentligt uttalande beskrivit den uteblivna inbjudan som ett betydande avsteg från den ordning som tillämpats vid amerikanska federala val under mer än två decennier.

ODIHR:s direktör Maria Telalian betonade den 23 september att internationell valövervakning ger väljare, kandidater, valmyndigheter och allmänheten tillgång till en oberoende granskning. Hon framhöll att verksamheten inte syftar till att underkänna ett lands demokratiska institutioner.

Den amerikanska senatorn Jeanne Shaheen, som är Demokraternas högst rankade företrädare i senatens utrikesutskott, uppmanade den 6 oktober Trumpadministrationen att respektera oberoende valobservatörers arbete. Hon hänvisade till sina egna erfarenheter från valövervakning i Georgien 2012 och Bosnien och Hercegovina 2022.

Människorättsorganisationen Human Rights Watch begärde också en förklaring från USA:s utrikesdepartement. Den 25 september meddelade organisationen att någon kommentar ännu inte hade kommit.

Human Rights Watch uppmärksammade samtidigt USA:s OSSE-ambassadör Darrell Owens, som efter senatens godkännande i juni 2026 hade arbetat för förändringar av organisationens verksamhet och inriktning.

Håkan Svenneling ser det amerikanska ställningstagandet som en del av president Donald Trumps mer isolationistiska utrikespolitik. Han hänvisar till att USA har minskat sitt engagemang i internationella organisationer och dragit ned finansieringen till sådana samarbeten.

Sverige deltar regelbundet i internationell valövervakning genom att skicka både långtids- och korttidsobservatörer. Inför det amerikanska kongressvalet skulle åtta svenska riksdagsledamöter vistas i landet under en begränsad period före och efter valdagen.

Observatörernas uppgift är att granska hur ett val genomförs och därefter medverka till en rapport om eventuella brister och rekommendationer för förändringar i valsystemet.

Riksdagen utsåg den 13 oktober åtta ordinarie ledamöter till den svenska OSSE-delegationen. Socialdemokraterna representeras av Johan Büser, Kadir Kasirga och Jessica Rodén. Moderaternas ledamöter är Ulrik Nilsson och Marie Nicholson, medan Sverigedemokraterna företräds av Björn Söder och Matheus Enholm. Håkan Svenneling representerar Vänsterpartiet.

OSSE:s tidigare granskningar av amerikanska val har resulterat i konkreta rekommendationer. I slutrapporten om presidentvalet 2024, som offentliggjordes den 11 april 2025, presenterade ODIHR 31 förslag till förändringar.

Ett av förslagen gällde ändringar i federal lagstiftning och delstaternas regler för att säkerställa att internationella och partipolitiskt obundna observatörer får tillträde under valprocessens olika delar.

Valövervakningen 2024 leddes av Tamás Meszerics och omfattade en expertgrupp med 15 personer från 14 OSSE-länder. Långtidsobservatörer placerades ut i USA den 5 oktober, omkring en månad före presidentvalet.

Även efter mellanårsvalet 2022 lämnade ODIHR 31 rekommendationer. Organisationen föreslog bland annat att oberoende organ skulle få ansvar för indelningen av valdistrikt och att bestämmelserna om finansiering av valkampanjer skulle reformeras.

USA:s delstater har olika regler och förfaranden för hur röstning och rösträkning genomförs. Håkan Svenneling framhåller att internationella observatörer kan bidra med oberoende bedömningar när ett valresultat eller genomförandet av ett val ifrågasätts.

Peter Wolk, senior rådgivare vid demokratiorganisationen International IDEA, förklarade för Factchequeado att beslutet att inte bjuda in OSSE inte automatiskt innebär att det amerikanska valet saknar legitimitet. Han konstaterade samtidigt att en oberoende internationell granskning genom OSSE därmed uteblir.

Svenneling bedömer inte att frånvaron av OSSE-observatörer får någon omedelbar betydelse för det amerikanska valet, eftersom valprocessen kommer att vara föremål för omfattande uppmärksamhet. Hans främsta oro gäller i stället att beslutet kan påverka hur andra länder förhåller sig till internationell valövervakning.

Den 6 augusti meddelade OSSE:s parlamentariska församling att Ryssland inte hade bjudit in internationella observatörer till sitt parlamentsval. Maria Telalian uppgav då att ODIHR försökt inleda den ordinarie dialogen med ryska myndigheter inför valet utan att få något sakligt svar.

För den svenska OSSE-delegationen innebär den inställda USA-resan att planerade utgifter uteblir och att pengar blir kvar i budgeten. Håkan Svenneling uppger att medlen i stället kan användas till andra internationella valövervakningsuppdrag. Delegationen ska därför undersöka vilka kommande val som kan bli aktuella.