USA granskar möjligheten att slopa sanktioner mot rysk investeringsfond

USA:s regering granskar en begäran om att upphäva sanktionerna mot Russian Direct Investment Fund (RDIF), Rysslands statliga investeringsfond. President Donald Trump överväger att godkänna lättnaderna, enligt personer med insyn i förhandlingarna. En amerikansk tjänsteman har bekräftat att administrationen behandlar fondens ansökan.

En person med kännedom om diskussionerna uppger att ett upphävande av sanktionerna skulle kunna förbättra förbindelserna mellan USA och Ryssland och underlätta arbetet med att avsluta kriget i Ukraina. Den amerikanska regeringen har tidigare betraktat RDIF som ett betydande instrument för Kremls internationella inflytande.

Enligt uppgifter som publicerades den 27 oktober 2026 omfattas ansökan av ett formellt granskningsförfarande. RDIF behöver där visa att omständigheterna bakom de ursprungliga amerikanska sanktionerna inte längre föreligger. En amerikansk tjänsteman har samtidigt beskrivit fondens chef Kirill Dmitriev som en användbar samtalspartner i förhandlingarna om Ukraina.

USA:s finansdepartement införde sanktioner mot RDIF den 28 februari 2022, fyra dagar efter Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina. Åtgärderna riktades även mot två av fondens dotterbolag och dess verkställande direktör Kirill Aleksandrovich Dmitriev.

Finansdepartementet motiverade då beslutet med att fonden hade använts för att skaffa kapital på internationella marknader, däribland i USA. Myndigheten hänvisade också till amerikanska begränsningar som infördes mot fondens förvaltningsbolag redan 2015.

RDIF är fortfarande upptagen på den amerikanska sanktionsmyndigheten Office of Foreign Assets Control-listan, SDN-listan. Fonden registreras där som en rysk statlig organisation med grundläggningsdatum den 1 juni 2011.

Enligt RDIF bildades verksamheten för att attrahera utländskt kapital till ryska företag genom gemensamma investeringar med internationella aktörer. Fonden redovisar investeringar och investeringsåtaganden på mer än 2,3 biljoner rubel. Av beloppet kommer över 1,9 biljoner rubel från medinvesterare, samarbetspartner och banker.

Även Europeiska unionen har infört ekonomiska restriktioner mot verksamheten. EU:s ministerråd beslutade den 18 juli 2025 att förbjuda transaktioner med RDIF, dess underfonder och närstående företag. Beslutet öppnade dessutom för att begränsningarna skulle kunna omfatta företag som fått investeringar från fonden samt finansiella aktörer som tillhandahåller tjänster åt den.

Den 28 september 2026 förlängde Rysslands president Vladimir Putin Kirill Dmitrievs uppdrag som chef för RDIF med ytterligare fem år. Beslutet fastställdes genom ett presidentdekret.

Parallellt med diskussionerna om fondens sanktionsstatus har USA och Ryssland genomfört en överenskommelse om handel med ryskt dieselbränsle. Den 9 oktober 2026 utfärdade den amerikanska sanktionsmyndigheten Office of Foreign Assets Control den generella licensen General License 135. Tillståndet omfattar vissa transaktioner i samband med försäljning, leveranser, lossning och import av diesel med ryskt ursprung.

Generella licenser används av den amerikanska sanktionsmyndigheten för att tillåta särskilt angivna verksamheter som annars skulle omfattas av förbud. Berörda amerikanska aktörer behöver då inte söka individuella tillstånd för transaktioner som ryms inom licensens villkor.

Donald Trump meddelade den 9 oktober att Ryssland skulle leverera diesel till världsmarknaden. Rysslands vice premiärminister Alexander Novak uppgav samtidigt att landet skulle börja avveckla vissa exportbegränsningar för diesel tidigare än planerat.

Överenskommelsen mötte kritik från kongressledamöter tillhörande både Demokraterna och Republikanerna. Kritiken gällde bland annat om arrangemanget var förenligt med amerikansk lagstiftning som begränsar importen av rysk energi. Donald Trump försvarade avtalet den 12 oktober.

Vid energikonferensen Russian Energy Week i Moskva den 16 oktober uppgav Kirill Dmitriev att USA:s finansdepartement hade bett RDIF att delta i det praktiska genomförandet av dieselöverenskommelsen. Enligt Dmitriev skulle fonden medverka i hanteringen av betalningar och frågor kopplade till leveranserna. Uppgifterna bygger på hans egen beskrivning av kontakterna med den amerikanska myndigheten.

Kirill Dmitriev uppgav vid samma tillfälle att representanter för USA och Ryssland även förde samtal om ekonomiska samarbeten inom Arktis, energi, flytande naturgas och råvaror. Han beskrev dieselavtalet som ett av flera projekt som diskuterades mellan länderna.

Financial Times rapporterade den 28 oktober att tre tankfartyg med sammanlagt omkring 140 000 ton rysk diesel var på väg till amerikanska hamnar. Fartygen Agioi Fanendes, Talisman och Leruo beräknades anlända under november. Enligt tidningen omfattades transporterna av ett tillfälligt amerikanskt undantag från sanktionerna.

Den amerikanska sanktionspolitiken mot Ryssland har under lång tid omfattat ekonomiska åtgärder avsedda att påverka landets agerande. Ett beslut att avföra RDIF från sanktionslistan skulle innebära en förändring av den tidigare amerikanska hållningen till fonden. Något slutligt amerikanskt beslut om att upphäva sanktionerna mot RDIF har inte redovisats.