USA förbereder nya fredsförhandlingar mellan Ryssland och Ukraina

USA planerar att leda nya förhandlingar med Ryssland och Ukraina i Abu Dhabi den 10–11 november 2026. Samtalen ska genomföras på tjänstemannanivå och behandla frågor som rör ett möjligt fredsavtal och säkerheten efter kriget. USA:s särskilde sändebud Steve Witkoff har bekräftat att amerikanska representanter ska medla mellan parterna.

En högt uppsatt amerikansk regeringskälla uppgav den 2 november för Reuters att Steve Witkoff och Jared Kushner väntas företräda USA under mötet. Förhandlingarna planeras omfatta representanter från samtliga tre länder.

Steve Witkoff har i ett inlägg på X meddelat att diskussionerna ska omfatta säkerhetsarrangemang efter krigets slut, möjligheter till nedtrappning och humanitära insatser. Parterna ska även behandla vilka ytterligare åtgärder som kan ingå i den diplomatiska processen.

Förberedelserna har pågått under oktober. En amerikansk regeringskälla uppgav den 21 oktober för Axios att Steve Witkoff och Jared Kushner hade presenterat förslaget om nya trepartsförhandlingar. Ukraina ska ha accepterat upplägget vid möten i Oslo den 20 oktober, medan Ryssland enligt samma källa gav sitt godkännande dagen därpå i Sankt Petersburg.

Under mötena i Oslo deltog Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj tillsammans med Finlands president Alexander Stubb, Norges statsminister Jonas Gahr Støre och amerikanska företrädare. Ukrainas presidentkansli meddelade att samtalen bland annat behandlade säkerhetsgarantier för Ukraina. De amerikanska representanterna bekräftade enligt presidentkansliet behovet av starka garantier.

Alexander Stubb diskuterade även Ukrainas luftförsvar och energiförsörjning. Enligt Ukrainas presidentkansli behandlades möjligheten till en begränsad vapenvila med inriktning på att skydda energi- och livsmedelssäkerheten.

Den 21 oktober träffade Steve Witkoff Rysslands president Vladimir Putin i Sankt Petersburg. Efter mötet meddelade Kremls utrikespolitiske rådgivare Jurij Usjakov att Putin hade accepterat att återuppta trepartsförhandlingarna. Usjakov uppgav samtidigt att Rysslands delegation ännu inte hade utsetts och att mötena skulle hållas på expertnivå.

Jurij Usjakov framförde också ryska invändningar mot delar av de förslag som amerikanska och europeiska företrädare tidigare hade diskuterat i Oslo. Enligt hans bedömning motsvarade förslagen inte fullt ut Rysslands ståndpunkter.

Vladimir Putin betonade i ett tv-sänt uttalande den 22 oktober att de kommande förhandlingarna borde inriktas på långsiktiga säkerhetsarrangemang inom en slutlig fredsuppgörelse. Den ryske presidenten framhöll sådana frågor framför en överenskommelse om en kortvarig vapenvila.

Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj redogjorde den 23 oktober för sina kontakter med Steve Witkoff och Jared Kushner. Diskussionerna hade bland annat gällt resultaten från de diplomatiska mötena i Oslo och Sankt Petersburg. Zelenskyj framförde att Ukraina ville gå vidare från tekniska förhandlingar till direkta samtal mellan ländernas ledare, eftersom han ansåg att vissa avgörande frågor endast kunde lösas på den politiska ledningsnivån.

Volodymyr Zelenskyj uppgav samma dag att ett tidigare planerat treparts-möte under oktober inte hade blivit av. Enligt den ukrainske presidenten hade Ryssland anfört ytterligare skäl för att senarelägga samtalen. Han meddelade samtidigt att Ukraina var redo att återuppta förhandlingarna utan dröjsmål.

Kontakterna mellan USA och Ukraina hade fortsatt även före mötena i Oslo. Ukrainas presidentkansli meddelade den 18 oktober att Zelenskyj hade diskuterat resultaten från tidigare överläggningar mellan amerikanska och ukrainska delegationer i Florida med Witkoff och Kushner. Enligt presidentkansliet hade förhandlingsgrupperna upprätthållit tät kontakt inför nästa steg i processen.

Kremls talesperson Dmitrij Peskov meddelade den 23 oktober att den första förhandlingsfasen skulle begränsas till USA, Ryssland och Ukraina. Han framhöll samtidigt att en mer omfattande diskussion om Europas framtida säkerhetsordning skulle kräva deltagande från ytterligare parter.

Parallellt med förberedelserna för mötet i Abu Dhabi planerar amerikanska representanter överläggningar i Bryssel. En högt uppsatt amerikansk regeringskälla uppgav den 2 november för Reuters att företrädare för Frankrike, Tyskland, Storbritannien, Europeiska unionen och Nato ska delta i möten under veckan.

Diskussionerna i Bryssel ska enligt den amerikanska regeringskällan omfatta säkerhetsgarantier för Ukraina, den framtida europeiska säkerhetsordningen och internationellt stöd till Ukrainas återuppbyggnad.

Även humanitära frågor har varit aktuella under den diplomatiska processen. Volodymyr Zelenskyj meddelade den 23 oktober att 270 personer samma dag hade återvänt till Ukraina från rysk fångenskap genom en fångutväxling.

De planerade samtalen i Abu Dhabi blir därmed nästa steg i de tre ländernas förhandlingskontakter efter mötena i Oslo och Sankt Petersburg. Enligt Steve Witkoff ska diskussionerna omfatta både omedelbara frågor om nedtrappning och humanitära insatser samt säkerhetsarrangemang i samband med ett eventuellt avslut på kriget.