Ryssland lämnar europeiskt avtal mot tortyr

Rysslands utträde ur Europarådets konvention mot tortyr trädde i kraft söndagen den 1 november 2026. Därmed upphör Europarådets kommitté mot tortyr (CPT) uppdrag att övervaka behandlingen av frihetsberövade personer i landet. Beslutet om att lämna konventionen fattades den 30 oktober 2025 och fick rättslig verkan ett år senare.

Europarådets kommitté mot tortyr, ordförande Alan Mitchell, bekräftade den 1 november att kommitténs övervakningsuppdrag i Ryssland har avslutats. Mitchell betonade samtidigt att oberoende inspektioner är betydelsefulla i arbetet med att förebygga tortyr och annan misshandel av personer som hålls frihetsberövade.

Utträdet föregicks av flera politiska och rättsliga beslut i Ryssland. Landets parlament hade godkänt uppsägningen när president Vladimir Putin den 29 september 2025 undertecknade den nationella lagen om att lämna konventionen. EU:s utrikestjänst EEAS redovisade underteckandet dagen därpå. Den formella anmälan till Europarådet gjordes senare.

I den ryska lagstiftningen hänvisades bland annat till att Europarådet inte hade tillåtit någon rysk representant att delta i den kommitté som ansvarade för konventionens tillämpning.

Ryssland anslöt sig till Europarådet den 28 februari 1996 och ratificerade den europeiska tortyrkonventionen 1998. Avtalet ger möjlighet till oberoende inspektioner av platser där människor hålls frihetsberövade och omfattar skydd mot tortyr samt omänsklig eller förnedrande behandling och bestraffning.

Efter Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina beslutade Europarådets ministerkommitté den 16 mars 2022 att avsluta landets medlemskap i organisationen. Ryssland hade då varit medlem i 26 år.

Medlemskapets upphörande medförde däremot inte att Ryssland omedelbart lämnade tortyrkonventionen. Europarådets kommitté mot tortyr klargjorde den 31 mars 2022 att avtalet även är öppet för stater som inte tillhör Europarådet och att Rysslands skyldigheter därför kvarstod.

Under perioden 1998–2021 genomförde kommittén sammanlagt 30 inspektionsbesök i Ryssland. Fler än 450 platser där människor hålls frihetsberövade granskades under dessa besök.

Samarbetet kring offentliggörandet av inspektionsresultaten var samtidigt begränsat. Europarådets kommitté mot tortyr har uppgett att Ryssland var det enda anslutna landet som hade en uttalad policy att inte godkänna publicering av kommitténs rapporter. Under hela perioden blev endast fyra rapporter offentliga.

Mellan 2000 och 2017 genomfördes tio inspektionsbesök i Tjetjenien och andra delar av norra Kaukasus. De ryska myndigheterna godkände inte att rapporterna från dessa besök publicerades. Enligt kommittén har myndigheterna fortfarande möjlighet att lämna sådant godkännande.

Kommittén meddelade i november 2025 att den vid fem tillfällen hade gjort offentliga uttalanden om situationen i Ryssland med stöd av artikel 10.2 i konventionen. Uttalandena hade utfärdats eftersom de ryska myndigheterna inte samarbetat i tillräcklig utsträckning för att åtgärda förhållanden som kommittén uppmärksammat.

Sedan den ryska invasionen av Ukraina 2022 har Europarådets kommitté mot tortyr inte kunnat genomföra inspektioner av anstalter inne i Ryssland.

Europarådet har också tagit emot ett stort antal vittnesmål om misstänkt tortyr och misshandel på platser där människor hålls frihetsberövade. Uppgifterna gäller handlingar som ska ha utförts av ryska företrädare både i Ryssland och i ryskockuperade områden i Ukraina.

FN:s människorättskontor OHCHR har dokumenterat uppgifter om övergrepp mot ukrainska civila och krigsfångar som varit frihetsberövade under rysk kontroll.

I en rapport den 23 september 2025 redovisade FN:s människorättskontor intervjuer med 215 frigivna ukrainska civila. En majoritet beskrev erfarenheter som FN bedömde vara förenliga med ett omfattande och systematiskt mönster av tortyr och annan misshandel.

Ytterligare uppgifter presenterades i december 2025 efter intervjuer med 187 nyligen frigivna ukrainska krigsfångar. Av dessa lämnade 185 detaljerade beskrivningar av tortyr eller annan misshandel under fångenskapen. Minst 119 uppgav att övergrepp hade förekommit under 2025.

Europarådets kommitté mot tortyr framhöll den 1 november 2026 att Ukraina fortfarande tillåter oberoende inspektioner av platser där människor hålls frihetsberövade. Kommitténs företrädare kan själva bestämma tidpunkterna för besöken, och Ukraina tillämpar automatisk publicering av inspektionsrapporterna.

- Europarådets kommitté mot tortyrs ordförande meddelade den 1 november 2026 att Rysslands utträde innebär att kommitténs övervakningsuppdrag i landet avslutas. Mitchell framhöll samtidigt betydelsen av oberoende inspektioner för att förebygga tortyr och annan misshandel.

Europarådets kommitté mot tortyr fortsätter efter det ryska utträdet sitt arbete i organisationens 46 medlemsstater. Uppdraget omfattar oberoende övervakning i syfte att förebygga tortyr och annan omänsklig eller förnedrande behandling av frihetsberövade personer.