Riksdagen stoppar myndighetssystem efter kostnader på 200 miljoner

Riksdagen beslutade den 4 november 2026 att avveckla Utbetalningsmyndighetens planerade transaktionskonto. Systemet, som skulle samla statliga välfärdsutbetalningar hos en myndighet, tas bort innan det har börjat användas. Kostnaderna för utveckling och avveckling beräknas uppgå till närmare 200 miljoner kronor.

Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2027. Riksdagens beslut innebär att lagen (2023:454) om transaktionskonto upphävs. Samtidigt genomförs ändringar i offentlighets- och sekretesslagen samt ytterligare två lagar som styr Utbetalningsmyndighetens verksamhet.

Transaktionskontot var avsett att hantera utbetalningar från välfärdsmyndigheter och Skatteverket genom ett gemensamt system. Varje år betalas omkring 800 miljarder kronor ut i bland annat pensioner, sjukpenning och föräldrapenning.

Regeringen, med finansminister Elisabeth Svantesson från Moderaterna som ansvarig minister, har valt att avbryta projektet. Beslutet grundas bland annat på identifierade säkerhetsrisker och problem med den personliga integriteten när omfattande statliga betalningsflöden samlas i ett system.

Utbetalningsmyndighetens årsredovisning för 2025 visar att utvecklingsarbetet följde den fastställda tidsplanen under årets första sex månader. Från augusti uppstod däremot meningsskiljaktigheter mellan de berörda myndigheterna om hur betalningsförmedlingen skulle utformas.

I september 2025 meddelade Utbetalningsmyndigheten Finansdepartementet att transaktionskontot inte längre kunde färdigställas enligt lagstiftningens krav före den 1 januari 2027.

Den 20 november 2025 ändrade regeringen myndighetens uppdrag till att förbereda en avveckling, under förutsättning att riksdagen godkände förslaget. Utbetalningsmyndigheten skulle också redovisa de ekonomiska och personalmässiga följderna samt uppskattade avvecklingskostnader senast den 1 mars 2026.

Finansdepartementet presenterade ett formellt avvecklingsförslag den 25 november 2025. Därefter lämnades en lagrådsremiss den 30 april 2026. Regeringens proposition 2025/26:277 överlämnades till riksdagen den 28 maj samma år och undertecknades av finansminister Elisabeth Svantesson och finansmarknadsminister Niklas Wykman.

Inför riksdagens beslut behandlade finansutskottet förslaget den 8 och 15 oktober 2026. Betänkande 2026/27:FiU7 justerades den 20 oktober och undertecknades av utskottets ordförande Mikael Damberg från Socialdemokraterna.

Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet riktar kritik mot regeringens hantering av projektet. Partierna anser att regeringen lade fram ett otillräckligt genomarbetat förslag och inte tog hänsyn till myndigheternas invändningar i tid. De beskriver hanteringen som ett mycket omfattande slöseri med skattebetalarnas pengar.

Centerpartiet har begärt en särskild redovisning av kostnaderna för att bygga upp och därefter avveckla transaktionskontot. Riksdagen avslog den 4 november partiets motion 2025/26:4200, som lämnats av riksdagsledamoten Martin Ådahl. Finansutskottet hänvisade till att Riksrevisionen redan granskar frågan.

Riksrevisionens granskning inleddes den 10 mars 2026 och omfattar statens hantering av transaktionskontot från det ursprungliga införandebeslutet till avvecklingen. Myndigheten planerar att publicera sin rapport i januari 2027.

I beskrivningen av granskningen framhåller Riksrevisionen att riksdagen fattade beslut om systemets införande 2023 trots tidigare varningar om risker och osäkerhet kring dess mervärde. Myndigheten hänvisar också till Ekonomistyrningsverkets beräkning att omkring två procent av de statliga välfärdsutbetalningarna kan vara felaktiga.

Statskontorets redovisning visar samtidigt att Utbetalningsmyndighetens anslag för 2025 fick ett utfall på 263 miljoner kronor. Det var 65 miljoner kronor, motsvarande 33,1 procent, mer än det ursprungligen anvisade beloppet. Även det disponibla anslaget inklusive anslagskredit överskreds, med 48 miljoner kronor.

Statskontoret kopplar budgetöverskridandet till avvecklingskostnader som inte hade tagits med i den ursprungliga budgeten. Dessa siffror gäller Utbetalningsmyndighetens samlade anslag och utgör inte en beräkning av transaktionskontots totala kostnad.

Flera myndigheter har lämnat synpunkter under beredningen. Myndigheten för digital förvaltning meddelade den 28 augusti 2025 att den inte hade några invändningar mot ett tidigare förslag från Skatteverket och Utbetalningsmyndigheten om att undanta Skatteverket från transaktionskontot. Yttrandet undertecknades av rättschefen Linn Kempe efter föredragning av enhetschefen Helene Thorgren.

Integritetsskyddsmyndigheten meddelade den 26 januari 2026 att den inte hade några synpunkter på Finansdepartementets förslag om avveckling. Beslutet fattades av enhetschefen Jenny Bård efter föredragning av juristen Anna Hellgren Westerlund.

Även Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen ställde sig bakom avvecklingen i sitt remissvar på Finansdepartementets promemoria Fi2025/02152. Myndigheten hänvisade till förslagets angivna skäl och framförde inga ytterligare invändningar.

När transaktionskontot avvecklas ska Utbetalningsmyndigheten koncentrera verksamheten till sitt huvudsakliga uppdrag. Det omfattar att upptäcka och förhindra felaktiga utbetalningar från de statliga välfärdssystemen.