F 21 söker nytt tillstånd för mer flyg

Försvarsmakten vill söka ett nytt miljötillstånd för verksamheten vid F 21 och Luleå-Kallax. Bakgrunden är enligt Försvarsmakten behovet av att kunna utöka verksamheten efter Sveriges inträde i Nato och mot bakgrund av det försämrade säkerhetspolitiska läget. Planerna omfattar bland annat ett nytt flygplan och fler flygövningar både dag- och nattetid.

Det nuvarande grundtillståndet härrör från Koncessionsnämndens beslut den 3 april 1995 och omfattar högst 63 000 flygrörelser per år, varav 24 600 militära och 39 000 civila. Swedavia uppger att den civila trafiken vid Luleå Airport fortfarande bedrivs inom Försvarsmaktens miljötillstånd och att 39 000 civila flygrörelser per år är tillåtna. Mark- och miljödomstolen har slagit fast att Försvarsmakten är verksamhetsutövare i miljöbalkens mening för den tillståndspliktiga flygplatsverksamheten, eftersom myndigheten har den faktiska och rättsliga möjligheten att styra verksamheten.

Juha Kenttäkumpu, ställföreträdande flottiljchef på F 21, uppger att dagens tillstånd räcker för den verksamhet som bedrivs nu, men att Försvarsmakten vill skapa utrymme för ytterligare utökningar om behov uppstår. Enligt Juha Kenttäkumpu har regeringen och riksdagen beslutat att det svenska försvaret ska förstärkas, och en större verksamhet vid F 21 ingår i den utvecklingen.

Försvarsmakten uppger att F 21 utöver huvudbasen i Luleå har sidobaser i Jokkmokk och Vidsel. Flottiljens stora flygövningsområde används både av svenska flygvapenförband och av utländska förband. Juha Kenttäkumpu beskriver infrastrukturen och övningsområdet i norra Sverige som särskilt lämpade även för allierade förband som vill öva där.

Den internationella verksamheten märktes bland annat under Natoövningen Ramstein Flag 2026. Luleå kommun uppgav inför övningen att två flygövningar per dag planerades från F 21 under perioden 8–19 juni och att allmänheten kunde märka av flygbuller. Norges försvar uppgav efter övningen att 19 Natoländer och mer än 150 flygplan deltog, med verksamhet från över 15 baser och andra platser i Europa. Tjeckiens försvarsdepartement uppgav att landets deltagande omfattade fem JAS 39 Gripen och omkring 50 personer ur flygande, mark- och stödpersonal, med Luleå som en av baserna.

Regeringen uppgav den 17 april 2026 att statsminister Ulf Kristersson besökte F 21 i Luleå. Ulf Kristersson framhöll då att Gripensystemet ska vara ryggraden i Sveriges luftförsvar under lång tid som en del av den pågående försvarsupprustningen.

En utökad verksamhet kan samtidigt innebära mer buller för boende i områden nära flygplatsen, både dagtid och nattetid. Försvarsmakten har hållit två samråd där allmänheten informerats om bland annat de ökade bullernivåerna. Sveriges Radio har tidigare uppgett att de gällande miljövillkoren, utöver vardaglig dagflygning, medgett omkring 14 tillfällen med mörkerflygning på kvällstid under perioden oktober–mars, där kvällstid sträcker sig fram till klockan 22.

Thomas Dahlquist, som driver en älg- och renfarm i Lövudden utanför Luleå, uppger att lågt flygande militärflyg redan i dag orsakar kraftigt buller vid gården och att samtal ibland inte går att genomföra när planen passerar. Thomas Dahlquist säger också att han vill se en bättre dialog med Försvarsmakten och möjlighet att kontakta en särskild person på F 21 när problem uppstår. Han uppger att familjen tidigare försökt kontakta flottiljen efter flygningar på så låg höjd att tavlor föll ned, men att de då fick besked om att flygningen ingick i en övning.