USA nära nytt sanktionspaket mot Ryssland

Ett nytt amerikanskt sanktionspaket mot Ryssland kan läggas fram redan denna vecka. Förslaget gör det möjligt att införa tullar på 100 procent mot länder som köper rysk olja och gas, vilket enligt Wall Street Journal kan slå hårt mot både Rysslands ekonomi och stora importörer som Kina och Indien. Senatorerna Richard Blumenthal, Jeanne Shaheen, Roger Wicker och Lindsey Graham meddelade den 10 juli att de hade nått en överenskommelse med Trumpadministrationen om den nya utformningen av lagstiftningen. Den 14 juli lade Richard Blumenthal och en grupp senatorer formellt fram den reviderade Sanctioning Russia Act of 2026. Enligt Axios presenterades lagförslaget med 26 medsponsorer, jämnt fördelade mellan republikaner och demokrater.

Lagförslaget innebär också att USA kan rikta åtgärder mot den ryska skuggflottan, som Kreml använder för att kringgå tidigare sanktioner från bland annat Europeiska unionen. Associated Press uppgav att paketet även omfattar sanktioner mot Vladimir Putin, högt uppsatta ryska befattningshavare, finansiella institutioner samt aktörer inom den ryska energi- och försvarssektorn. Reuters uppgav dessutom att den reviderade texten pekar ut projekt som Yamal LNG och Arctic LNG samt den ryska centralbanken som möjliga mål för sanktioner. KSE Institute beräknade att 185 lastade tankfartyg i skuggflottan lämnade ryska hamnar eller deltog i omlastningar mellan fartyg under maj 2026 och att 92 procent av fartygen var äldre än 15 år. Organisationen uppgav även att minst 44 fartyg i juni hade försäkringar från de ryska bolagen AlfaStrakhovanie, Balance Insurance och Sogaz, varav 33 redan omfattades av sanktioner i minst en jurisdiktion.

Förslaget har omarbetats under det senaste året. En tidigare version gav möjlighet att införa tullar på 500 procent mot importerade varor från länder som köper rysk olja, gas, uran och andra produkter, men den nuvarande versionen innehåller lägre tullnivåer och ger samtidigt presidenten lagstadgat stöd att införa åtgärderna. Lagtexten innehåller också ett undantag för länder som köper mindre än 15 procent av den ryska gasexporten och samtidigt minskar sitt beroende av rysk energi. Presidenten kan avstå från att använda sanktionerna, men måste då lämna en motivering och en formell redogörelse till kongressen.

Enligt analytiker som uttalat sig till Wall Street Journal skulle ett godkännande innebära första gången som den amerikanska kongressen använder handelstullar som ett verktyg för geopolitisk påverkan, eftersom de tidigare främst använts i handelskonflikter. Center for Research on Energy and Clean Air beräknade att Kina stod för 50 procent och Indien för 36 procent av Rysslands export av råolja i maj 2026, medan Turkiet svarade för 6 procent och Europeiska unionen för 5 procent. Samma organisation uppgav att Europeiska unionen fortfarande var den största köparen av rysk flytande fossilgas med 49 procent av exporten, följt av Kina med 23 procent och Japan med 18 procent.

Donald Trump har tidigare varit kritisk till sanktionspaketet men rapporter om en förändrad hållning kom kort efter Lindsey Grahams död. Trump har ännu inte offentligt gett sitt stöd till lagförslaget, men uppgav under måndagen att ett beslut om tullarna kommer att fattas mycket snart. Edward Fishman, tidigare högt uppsatt amerikansk tjänsteman med ansvar för sanktioner, sade till Wall Street Journal att det finns en möjlighet att verktyget kan användas för andra syften än att sätta press på Ryssland, bland annat i handelskonflikter med både allierade och motståndare. Han bedömde också att Vita huset stöder förslaget eftersom det ger presidenten större handlingsutrymme. Richard Blumenthal har samtidigt uppgett att lagförslaget inte bör utvidgas till att omfatta Iran och Hizbollah, eftersom det enligt honom kan försvåra behandlingen av det Rysslandsinriktade paketet.