USA föreslår rysk gasförsäljning genom amerikanska mellanhänder

Amerikanska förhandlare har lagt fram ett förslag om att återuppta leveranser av rysk naturgas till Europa genom Ukraina. Upplägget innebär att amerikanska företag skulle fungera som mellanhänder vid försäljningen. Förslaget syftar till att kringgå europeiska sanktioner och skulle kunna skapa affärsmöjligheter för amerikanska investerare.

USA:s särskilda sändebud Jared Kushner och Steve Witkoff presenterade förslaget under besök i Moskva och Kiev i september. Uppgifterna bygger på personer som deltog när förslaget lades fram.

En del av den amerikanska planen är att placera Rysslands intäkter från gasförsäljningen på ett spärrat konto, ett så kallat escrow-konto. Avsikten är att begränsa Rysslands möjligheter att använda pengarna för att finansiera krigföringen.

Förslaget ingår i USA:s diplomatiska försök att nå en överenskommelse om energiinfrastrukturen i kriget mellan Ryssland och Ukraina. USA:s president har under de senaste veckorna försökt få parterna att acceptera en energivapenvila, men Ryssland har avvisat en sådan uppgörelse och fortsatt sina bombningar av ukrainska energianläggningar.

De amerikanska förhandlarna bedömer att möjligheten att åter få tillgång till den europeiska naturgasmarknaden skulle kunna ge Rysslands president Vladimir Putin ett ekonomiskt skäl att acceptera ett avtal. Ukraina skulle samtidigt kunna få inkomster från transitavgifter om gasleveranserna återupptas genom landets ledningssystem.

Förberedelser pågår även inför planerade trepartssamtal mellan USA, Ryssland och Ukraina i Abu Dhabi i mitten av november. Den turkiska tidningen Hürriyet Daily News rapporterade den 2 november att diskussionerna om gastransporterna är kopplade till dessa förhandlingar.

De ryska gasleveranserna genom Ukraina har varit avbrutna sedan början av 2025. Ukrainas statliga gasnätsoperatör GTSOU meddelade att transporterna stoppades klockan 07.00 lokal tid den 1 januari 2025. Bakgrunden var att avtalet om sammankoppling av de ryska och ukrainska gasnäten, som tecknades den 30 december 2019, hade löpt ut.

Avbrottet omfattade transporterna från gränspunkten Sudzja genom Ukraina till landets västra och södra gränser. Under större delen av 2024 hade omkring 42 miljoner kubikmeter rysk naturgas dagligen passerat genom Ukraina, enligt energianalysföretaget S&P Global Commodity Insights. Det motsvarade ungefär 15 miljarder kubikmeter per år. Bland mottagarländerna fanns Moldavien, Slovakien, Österrike och Italien.

Ukraina har ett omfattande system för gastransporter. Internationella energiorganet IEA anger att landets gasledningsnät sträcker sig över nästan 38 000 kilometer och har en dimensionerad transportkapacitet på 281 miljarder kubikmeter årligen. Av denna kapacitet kan 146 miljard­er kubikmeter per år användas för export till EU.

Det amerikanska förslaget kommer samtidigt som Europeiska unionen har beslutat att avveckla importen av rysk naturgas. EU:s ministerråd antog den aktuella förordningen den 26 januari 2026 och reglerna började införas stegvis den 18 mars samma år.

För befintliga långfristiga avtal om rysk gas som transporteras genom rörledningar börjar importförbudet gälla den 30 september 2027. Om villkoren för fyllnadsgraden i gaslagren inte är uppfyllda kan tidpunkten senareläggas till den 1 november 2027. För kortfristiga avtal upphörde övergångsperioden redan den 17 juni 2026.

EU:s officiella rättsdatabas EUR-Lex anger att övergångsreglerna huvudsakligen omfattar gasleveransavtal som ingåtts före den 17 juni 2025 och som inte därefter har ändrats på ett sätt som utesluter undantaget. EU-kommissionen har också fastställt krav på kontroll av gasens ursprung. Importörer måste kunna styrka att leveranserna omfattas av gällande övergångsregler eller att naturgasen inte har producerats i Ryssland.

EU-kommissionären med ansvar för energi, Dan Jørgensen, avvisade den 29 oktober 2026 möjligheten att återgå till inköp av rysk naturgas. Efter ett möte med medlemsländernas energiministrar meddelade han att kommissionen står fast vid den beslutade utfasningen, trots stigande energipriser i Europa.

Rysk naturgas finns fortfarande på den europeiska marknaden. EU:s byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter, ACER, har redovisat att den ryska gasen svarade för omkring 12 procent av unionens samlade gasförsörjning under 2026. Myndigheten uppskattar att befintliga långfristiga avtal omfattar mellan 45 och 55 miljarder kubikmeter årligen.

Efter stoppet för gastransiteringen genom Ukraina har ryska leveranser fortsatt via andra transportvägar. Institutet för energiekonomi och finansiell analys, IEEFA, har beräknat att rysk rörledningsgas som passerade Turkiet motsvarade 11 procent av EU:s import av rörledningsgas under 2025. Under första kvartalet 2026 uppgick andelen till 12 procent.

Samtidigt har sammansättningen av EU:s gasimport förändrats. EU-kommissionens ekonomiska vårprognos för 2026 visar att flytande naturgas, LNG, ökade från 20 procent av den totala gasimporten 2021 till 45 procent 2025. Rörledningsgasens andel sjönk under samma period från 80 till 55 procent.

Det amerikanska förslaget om att återuppta ryska gasleveranser genom Ukraina behandlas därmed parallellt med EU:s beslutade importförbud. USA:s förhandlare har presenterat möjliga ekonomiska fördelar för både Ryssland och Ukraina, medan EU-kommissionen har meddelat att den inte avser att ändra inriktningen på utfasningen av rysk naturgas.