Sverige inrättar ny civil underrättelsetjänst

Sverige planerar att starta en ny civil utrikes underrättelsetjänst den 1 januari 2027. Den nya myndigheten, som ska kallas Sveriges utrikes underrättelsetjänst (UND), kommer att samarbeta nära med Försvarsmakten, Säkerhetspolisen (Säpo) och Försvarets radioanstalt (FRA).

UND ska komplettera den befintliga militära underrättelse- och säkerhetstjänsten (Must) och arbeta med att samla information om andra länder samt identifiera hot mot Sverige. Dessa hot inkluderar terrorism, cyberattacker och andra säkerhetsrisker. Underrättelserna ska sedan vidarebefordras till regeringen och relevanta myndigheter.

Den nya myndigheten är tänkt att fungera på ett sätt som liknar Storbritanniens MI6. Utrikesminister Maria Malmer Stenergard har beskrivit UND som en civil motsvarighet till den brittiska underrättelsetjänsten. Hon har också betonat att det rådande säkerhetspolitiska läget är allvarligt och att hotbilden är bred och komplex, vilket ställer ökade krav på Sveriges underrättelseförmågor.

Vissa delar av Must kommer att överföras till UND, bland annat Kontoret för särskild inhämtning (KSI), som arbetar med personburen inhämtning, det vill säga spionage. KSI:s verksamhet är föremål för mycket stark sekretess. Försvaret har uttryckt kritik mot att möjligheten att skapa falska identiteter för svenska underrättelseofficerare utomlands kan minska. Utrikesministern har angett att rätten att utfärda kvalificerade skyddsidentiteter kommer att följa med till den nya myndigheten.

Bakgrunden till inrättandet av UND är att det tidigare underrättelsearbetet bedöms ha haft brister, bland annat i samband med Musts missbedömning av upptakten till Rysslands storskaliga invasion av Ukraina. Att ha både en civil och en militär underrättelsetjänst förväntas ge en mer heltäckande bild av hoten mot Sverige.

Det finns varningar om risker med att förändra en fungerande verksamhet i en orolig tid. Utrikesministern har dock angett att omorganisationen måste genomföras nu och att det inte finns någon risk för avbrott i underrättelsearbetet under övergångsperioden. Övergången kommer att ske stegvis, inklusive överflyttning av personal från andra myndigheter.

UND beräknas kosta 2,8 miljarder kronor under sitt första verksamhetsår. Enligt utrikesministern kommer myndigheten att ha omkring ett par hundra anställda. Förslaget om inrättandet av UND har skickats till lagrådet. Planen är att propositionen ska lämnas i juni och att riksdagen ska fatta beslut i augusti.