Svensk säkerhetsbedömning stoppar Aleksej Makarovs resor till Ukraina

Aleksej Makarov, som har flyktingstatus i Sverige och har deltagit i strider på Ukrainas sida, har fått avslag på sin ansökan om ett nytt resedokument. Migrationsverket hänvisar till Säkerhetspolisens bedömning att han har ägnat sig åt säkerhetshotande verksamhet utomlands. Beslutet hindrar honom från att resa utanför Sverige med ett svenskt resedokument.

Avslaget fattades den 7 september 2026, enligt handlingar som granskats av den undersökande nyhetssajten The Insider. Det grundar sig på ett yttrande från Säkerhetspolisen den 6 februari samma år, där myndigheten rekommenderade att ansökan skulle avslås av säkerhetsskäl. Dateringen av yttrandet framgår även av ett beslutsutdrag som publicerats av tidningen Arbetaren.

Aleksej Makarov har tidigare fått resedokument från Migrationsverket och kunnat resa till Ukraina för att delta i kriget mot Ryssland. Han beskriver beskedet om avslaget som en svår situation som gjort honom både ledsen och desperat.

Migrationsverkets presschef Ulrika Karlsson framhåller att Sveriges säkerhet har stor betydelse vid myndighetens prövningar. Hon förklarar att Säkerhetspolisens bedömningar väger mycket tungt när en person anses kunna utgöra ett säkerhetshot.

Makarovs bakgrund som politisk aktivist i Ryssland ligger bakom hans flyktingstatus. Han lämnade Ryssland 2011 och tog sig först till Ukraina. Under Viktor Janukovytjs tid som Ukrainas president riskerade Makarov att utlämnas till Ryssland på grund av sitt tidigare oppositionsarbete, enligt tidningen Kvartal.

Den 30 juni 2011 beviljades han flyktingstatus och permanent uppehållstillstånd i Sverige. Migrationsverket utfärdade därefter resedokument till honom 2014 och 2019, vilket framgår av de handlingar som The Insider har granskat.

När Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina ägde rum reste Makarov tillbaka för att delta i striderna. Organisationen Solidarity Collectives uppgav den 29 oktober 2026 att han bland annat tjänstgjorde i Ukrainas 95:e luftlandsättningsbrigad tillsammans med den ryske frivilligsoldaten Dmitrij Petrov, som använde tillnamnet Leshiy.

Petrov dödades senare i strid nära Bachmut. Makarov fortsatte därefter sin militära tjänstgöring i den ryska frivilligbataljonen Sibirien, enligt Solidarity Collectives.

Under sin tid i bataljonen använde Makarov tillnamnet Svensken. Han deltog tillsammans med två andra frivilligförband i en militär operation i den ryska Belgorodregionen i mars 2024. Han sårades under operationen och återvände senare till Sverige.

Den 17 december 2024 lämnade Makarov in en ansökan om ett nytt resedokument. Hans tidigare handling hade upphört att gälla den 26 september samma år. Han fick vänta fram till september 2026 innan Migrationsverket meddelade sitt avslag.

Även hans försök att bli svensk medborgare har stoppats. Enligt Solidarity Collectives ansökte han om medborgarskap i april 2023. The Insider uppger att Migrationsverket avslog ansökan i augusti 2025 med hänvisning till Säkerhetspolisens bedömning.

Vid ett möte med Migrationsverket i juni 2026 informerades Makarov om säkerhetsbedömningen. I en intervju med Arbetaren den 28 oktober berättade han att han inte hade fått möjlighet att bemöta de anklagelser som låg bakom myndighetens slutsatser.

Delar av Säkerhetspolisens underlag omfattas av sekretess, enligt The Insiders granskning.

För personer med uppehållstillstånd i Sverige på grund av internationellt skydd krävs både en giltig resehandling och ett giltigt uppehållstillståndskort för att kunna lämna landet och återvända, enligt Migrationsverkets regler.

Polismyndigheten utfärdar svenska pass och nationella id-kort enbart till svenska medborgare. Dessa handlingar är därför inte tillgängliga för Makarov så länge han saknar svenskt medborgarskap.

Den 1 december 2026 börjar Polismyndigheten även utfärda en ny typ av id-kort för folkbokförda personer utan svenskt medborgarskap. Myndigheten klargör dock att kortet inte gäller som resehandling och inte kan användas i stället för pass eller resedokument vid utlandsresor.

Makarov har överklagat Migrationsverkets beslut om resedokumentet. Den 22 oktober uppgav The Insider att överklagandet ännu inte hade prövats.

Hans advokat Miran Kakaee ifrågasätter myndighetens bedömning. Kakaee anser att det saknas omständigheter som visar att Makarov skulle ha agerat mot svenska intressen och beskriver situationen som orimlig.

Makarov hoppas att ärendet ska kunna lösas genom den juridiska processen. Han framhåller att flera av hans vänner har dödats under kriget i Ukraina och att han anser det viktigt att handla i enlighet med sin övertygelse.