Ingen har återvänt trots mångmiljonsatsning

Trots att regeringen finansierat ett projekt med drygt åtta miljoner kronor för att få personer att frivilligt återvända till Afghanistan har ingen hittills valt att lämna Sverige. Projektet, som genomförs av den internationella organisationen Seefar och pågår till augusti, hade som mål att minst 200 personer skulle återvända frivilligt. Enligt Seefars projektmaterial skulle omkring 2 000 afghaner i Sverige nås genom direkt rådgivning.

I dag genomför Sverige, liksom de flesta andra EU-länder, inte tvångsutvisningar till det talibanstyrda Afghanistan eftersom det saknas ett ordnat mottagande. Regeringens satsning bygger därför på frivilligt återvändande. Kampanjen använder ett särskilt varumärke med en hand som håller en kvist och uppmanar personer med utvisningsbeslut att återvända och börja om i Afghanistan. Enligt Seefars rapportering till Justitiedepartementet ska det inte framgå i kampanjen att den finansieras av den svenska regeringen. Organisationen har uppgett att skälet är att många afghaner bär på traumatiska erfarenheter från kontakter med svenska myndigheter.

Seefars vd Paul Clewett uppger att omkring 50 personer hittills har fått individuell rådgivning om sina alternativ och därefter valt att stanna i Sverige. Ingen har däremot valt frivilligt återvändande till Afghanistan. Organisationen beskriver sig som verksam inom migration, människohandel och fattigdom samt uppger att den genomför uppdrag åt regeringar och andra offentliga finansiärer i ett stort antal länder. Enligt Seefar används rådgivning, kommunikationsinsatser och digitala verktyg för att stödja frivilligt återvändande och motverka irreguljär migration.

Migrationsminister Johan Forssell uppger att Justitiedepartementet vill invänta projektets avslut innan någon samlad utvärdering görs. Han framhåller också att personer som fått avslag på sin asylansökan och saknar laglig rätt att vistas i Sverige har ett eget ansvar att följa lagakraftvunna utvisningsbeslut och lämna landet. Enligt Johan Forssell är syftet med projektet att minska antalet personer som stannar kvar i Sverige efter utvisningsbeslut och därmed motverka skuggsamhället. Han uppger även att regeringen valde Seefar eftersom organisationen används av flera andra europeiska länder i arbetet med frivilligt återvändande.

Seefar, som har sitt säte i Bryssel, finansieras till största delen av statliga myndigheter. Av organisationens intäkter på drygt 36 miljoner kronor under förra året kom över 27 miljoner från regeringar och Europeiska kommissionen. Under de senaste åren har organisationen vuxit snabbt och redovisade ett överskott som ökade från omkring 12 000 kronor 2023 till nära en halv miljon kronor 2024.

Organisationen har tidigare uppmärksammats för liknande kampanjer med dolda avsändare, bland annat i ett kritiserat projekt åt Storbritanniens regering. Seefar har även utvecklat AI-baserade verktyg, däribland Migrant Match, som använts för att bedöma potentiella migranter i Etiopien och Afghanistan och för att utforma riktade budskap med syfte att avskräcka migration till väst.

Även den norska regeringen har anlitat Seefar i ett projekt om frivilligt återvändande till Afghanistan. Där återvände fyra personer innan projektet efter talibanernas maktövertagande 2021 ändrade inriktning och i större utsträckning fokuserade på stöd till människor i landet.

Det svenska projektet inleddes hösten 2025. Budgeten innehöll bland annat 48 000 kronor för en kickoff tillsammans med Justitiedepartementet. Den ansvarige tjänstemannen på departementets avdelning för internationell migration uppger dock att han endast minns ett kort möte med Seefar och en av organisationens handläggare och att departementet inte deltagit i någon kickoff eller heldagskonferens. Enligt Paul Clewett användes medlen till nationella och internationella resor, inklusive flyg, logi och transporter.

Projektet omfattar också lokala medarbetare i Kabul som arbetar med att stödja personer som återvänt till Afghanistan genom Seefars appar och digitala program. Organisationen har dessutom ingått ett samarbete med ett universitet i Kabul som enligt uppgifter står under talibanernas kontroll och betalar skatter och avgifter till regimen. Paul Clewett uppger att samarbetet har godkänts av projektets finansiär och att Seefar genomför återkommande granskningar av sina lokala samarbetspartner.

Johan Forssell vill inte kommentera samarbetet med universitetet men uppger att Sverige inte legitimerar eller stödjer talibanstyret. Han framhåller samtidigt att Sverige fortsätter att stödja civilbefolkningen i Afghanistan och att det humanitära biståndet till det afghanska folket under 2026 uppgår till över 110 miljoner kronor.