Hård kritik mot Kramfors kommun efter miljoninvestering i spelby

Kramfors kommun får omfattande kritik för hur satsningen på en spelby i Nordingrå har hanterats. En extern granskning visar att kommunstyrelsen brustit i styrning, ekonomisk kontroll och uppföljning. Utredarna konstaterar också att flera politiska beslut fattats utan tillräckliga beslutsunderlag.

Granskningen har genomförts av revisionsföretaget Azets på uppdrag av kommunen. Den 57 sidor långa rapporten omfattar beslut, ekonomiska bidrag och kommunens hantering av spelverksamheten under perioden 2019–2024.

Av nio granskade politiska beslut bedöms endast två ha haft tillräckliga underlag. Utredarna anser därför att det inte går att säkerställa att beslutsprocessen varit korrekt och på vilka grunder beslut fattats.

Rapporten pekar även på återkommande brister i dokumentationen. Ekonomiska uppföljningar saknas i stor utsträckning och några riskanalyser har inte kunnat identifieras. Enligt Azets har kommunstyrelsen därmed inte haft tillräckliga möjligheter att kontrollera hur resurserna använts eller bedöma om spelsatsningen gett önskat resultat och om resurserna använts till det som är tänkt.

Bakgrunden är Kramfors kommuns fleråriga ekonomiska engagemang i spelbranschen. Projektet High Coast Game Village drevs mellan mars 2022 och oktober 2023 med en budget på 5,2 miljoner kronor. Kommunens bidrag till det projektet uppgick till 800 000 kronor, medan de samlade kommunala insatserna i spelverksamheten under 2021–2024 översteg sex miljoner kronor.

Enligt Tillväxtverkets projektbeskrivning var avsikten att bygga upp en företagsinkubator för spelutveckling i Nordingrå. Verksamheten skulle samla spelföretag, stärka deras internationella konkurrenskraft och skapa kontakter med finansiärer och spelutgivare. Projektet registrerades hos myndigheten med ärendenummer 20354713.

Den ursprungliga visionen omfattade mellan 200 och 500 nya arbetstillfällen i Västernorrlands län. I projektets slutredovisning från oktober 2023 angavs i stället att tio företag och omkring 30 arbetstillfällen hade skapats.

I februari 2024 rapporterade Sveriges Radio att ungefär 20 personer från tio företag och olika länder arbetade med spelutveckling i Nordingrå. Michael Stenmark beskrevs då som en av personerna bakom etableringen.

Verksamheten har också haft kopplingar till utbildningssektorn. Region Västernorrland anger att Hola folkhögskolas tvååriga utbildning i indiespelutveckling samarbetar med High Coast Game Village. Utbildningen innehåller bland annat programmering, speldesign, grafik, marknadsföring och företagande.

Kommunens engagemang omfattade även planer på ytterligare finansiering. Den 9 april 2024 beslutade kommunstyrelsen att avsätta tre miljoner kronor till stiftelsen Nordingrå spelbys planerade projekt High Coast Game Lab. Därutöver ingick kommunal arbetstid värderad till 127 608 kronor för perioden 2024–2027.

Beslutet förutsatte att projektet fick ekonomiskt stöd från Tillväxtverket och Region Västernorrland. Tillväxtverket avslog emellertid ansökan eftersom myndigheten bedömde att grundläggande krav inte var uppfyllda och att stiftelsen saknade kapacitet att genomföra ett projekt av den aktuella omfattningen. Därmed genomfördes inte kommunens planerade medfinansiering på tre miljoner kronor.

Den externa utredningen visar samtidigt att en stor del av de politiska besluten kring satsningen fattats av kommunstyrelsens ordförande Malin Svanholm (S) eller kommunstyrelsens arbetsutskott.

Azets bedömer inte att detta i sig strider mot de formella reglerna. Däremot framhålls att en ekonomiskt omfattande satsning kan innebära betydande risker när besluten inte har en bredare politisk förankring.

Utredarna konstaterar att spelverksamheten haft en tydlig och genomgående strategisk inriktning. Bristerna gäller framför allt genomförandet, där kontroll, dokumentation och uppföljning inte varit tillräckliga. Rapporten konstaterar också att satsningen haft vissa effekter, men att det fortfarande saknas klarhet kring resultaten på längre sikt.

Frågan om kommunens hantering har tidigare lett till organisatoriska förändringar. Den 3 februari 2026 rapporterade Sveriges Radio att kommunen avslutat anställningen för tillväxtchefen och biträdande förvaltningschefen Susanne Königsons anställning.

Kommunstyrelsens ordförande Malin Svanholm (S) hänvisade då till behovet av ett nytt ledarskap inom kommunens tillväxtarbete. Uppgörelsen med Susanne Königson omfattade ersättning motsvarande 15 månadslöner, sammanlagt drygt 1,2 miljoner kronor.

Den 10 februari 2026 beslutade Kramfors kommun att beställa en oberoende utvärdering av spelverksamheten. Kommunstyrelsen angav att uppdraget särskilt skulle granska projektstyrning, politiska beslut, administrativa rutiner, ekonomisk hantering och satsningens samhällseffekter.

Arbetet med att få granskningen genomförd drog ut på tiden. I september 2026 berättade kommundirektör Peter Carlstedt att kommunen hade lyckats anlita en revisionsfirma först vid det tredje försöket. Uppdragets omfattning hade då utökats från 200 till 400 timmar.

Kommunrevisionens ordförande Hans Hedlund (C) uppgav samtidigt att revisionen hade drivit på för att få till stånd utredningen.

Den färdiga rapporten presenterades den 27 oktober 2026. Den samlade bedömningen från Azets är att kommunstyrelsen inte säkerställt en tillräcklig ändamålsenlig styrning, kontroll och uppföljning av spelverksamheten.

Kramfors kommun meddelar på sin webbplats att rapporten ska behandlas av kommunstyrelsen, som väntas ta ställning till åtgärder med anledning av bristerna. Kommunen ska även analysera utredningens rekommendationer och arbeta vidare med de frågor som granskningen har identifierat.