Haverikommissionen avslutar ärendet om SSAB:s sjukdomsfall

Statens haverikommission (SHK) har beslutat att inte gå vidare med en formell olycksutredning efter sjukdomsfallen vid bygget av SSAB:s nya elektrostålverk i Luleå. Beslutet kommer trots att en oberoende granskning visar att orsaken till arbetarnas symptom fortfarande inte har kunnat fastställas.

Myndigheten har låtit IVL Svenska Miljöinstitutet granska SSAB:s egen undersökning. Institutet bedömer att det tillgängliga materialet inte ger tillräckligt stöd för bolagets förklaring att fint byggdamm, i kombination med vinterväder och spridning av luftvägsvirus, låg bakom sjukdomsfallen.

Under början av 2026 registrerades 34 arbetsrelaterade sjukdomsincidenter i SSAB:s sammanstäl​ning. De drabbade arbetarna rapporterade bland annat huvudvärk, yrsel och näsblod. Ett av fallen gällde allvarlig kemisk lunginflammation.

Den separata polisutredningen omfattar enligt uppgifter återgiven av totalt 46 insjuknade arbetare. Den siffran avser ett annat underlag än de 34 incidenter som SSAB redovisat.

Miljöåklagaren Åse Schoultz leder förundersökningen om misstänkt arbetsmiljöbrott. Polisutredaren Peter Sidén uppgav i oktober att insamlingen av material och arbetet med att klarlägga vilka ämnen de anställda kan ha utsatts för kan fortsätta i ytterligare sex månader till ett år.

IVL Svenska Miljöinstitutet konstaterar att insjuknandena har ett tydligt tidsmässigt samband med inledningen av de omfattande schaktningsarbetena. Däremot går det inte att avgöra om arbetarna påverkats av damm, gaser eller flera olika exponeringar samtidigt.

Granskningen pekar också på brister i SSAB:s metod. Företaget har utgått från en gemensam huvudhypotes trots att de insjuknade haft skilda arbetsuppgifter, befunnit sig på olika arbetsplatser och drabbats vid olika tidpunkter.

Enligt IVL kan fina dammpartiklar ha spelat en roll, men det saknas mätningar av arbetarnas faktiska exponering under den första perioden. Därmed går det inte att belägga att dammet varit den huvudsakliga orsaken.

Samtidigt anser IVL att granskningen inte ger stöd för att SSAB borde ha identifierat riskerna redan före byggstarten eller att företaget underskattat risker som då var kända.

SSAB:s egen kronologiska redovisning visar att ett första sjukdomsfall bland NCC:s underentreprenörer inträffade den 26 januari 2026. Händelsen kopplades först senare samman med övriga sjukdomsfall och rapporterades då som ett tillbud. Den 19 februari informerades SSAB om ytterligare sjukdomsfall, varpå arbetet pausades och flyttades till en annan plats.

Vid gasmätningar den 2 april uppmättes halter av kvävedioxid och svaveldioxid som överskred Arbetsmiljöverkets gränsvärden inne i hytten på en bandtraktor under pågående arbete. Mätvärdena för vätesulfid och kolmonoxid låg däremot under respektive gränsvärde. Förarna använde fläktassisterad andningsutrustning vid mättillfället.

Efter arbetsstoppet den 3 april genomförde SSAB omfattande kontroller. Den 20 april begärde fackförbundet Seko skyddsstopp vid bygget. Ombudsmannen Mats Wennberg framförde att en tillräcklig risk- och konsekvensanalys behövde redovisas innan verksamheten kunde återupptas. Byggarbetet på området var då redan stoppat av SSAB.

Den 26 maj meddelade företaget att fler än 200 000 gasmätningar hade utförts sedan arbetsstoppet. Undersökningarna omfattade även partiklar, luftkvalitet i kontorsutrymmen och förhållanden vid produktionsliknande arbete. Carl Orrling, teknisk direktör och chef för Transformation Office på SSAB, meddelade att återöppningen av byggplatsen skulle ske etappvis under kontrollerade former.

En separat incident inträffade i september. SSAB bekräftade den 23 september att en portabel gasvarnare hade larmat inom ett område där en underleverantör arbetade. Flera anställda uppsökte sjukhus för kontroll. Det aktuella arbetet avbröts. Händelsen inträffade efter vårens ursprungliga sjukdomsfall och ska behandlas som en separat incident.

SSAB meddelade den 9 oktober att arbetet på det separata området Aronstorp stoppats tills vidare efter gaslarmet i september. Bolaget angav arbetsmiljö, kostnader och projektprioritering som skäl för beslutet. SSAB uppgav samtidigt att stoppet inte påverkade tidsplanen för det nya stålverket och lämnade inget datum för återstart av arbetet på Aronstorp.

Statens haverikommission har nu valt att avsluta sin förstudie utan att inleda någon olycksutredning. Myndigheten hänvisar till de åtgärder som redan genomförts av SSAB och berörda myndigheter och bedömer att en fortsatt undersökning inte skulle ge några väsentliga ytterligare säkerhetsvinster.

Utredningsordföranden Kristina Börjevik Kovaniemi framhåller att beslutet inte innebär att SSAB frias från kritik. Statens haverikommissions uppdrag gäller att undersöka säkerhetsbrister och vid behov lämna rekommendationer, inte att pröva frågor om skuld eller juridiskt ansvar.

Martin Gidlund, kommunikationsansvarig för det nya stålverksbygget, uppger att SSAB har infört förstärkta kontrollsystem sedan de första sjukdomsfallen blev kända. Han framhåller att bolaget prioriterar människors hälsa och säkerhet och att arbetet hittills har inriktats på att kartlägga riskerna, begränsa exponeringen och införa nödvändiga skydds- och kontrollåtgärder.

Enligt Martin Gidlund kommer det arbetet att fortsätta under resten av projektets genomförande.