EU:s asylpakt införs före lagändring

Från och med den 12 juni börjar EU:s migrations- och asylpakt att tillämpas i samtliga 27 medlemsländer. I Sverige träder dock delar av den nationella lagstiftningen som ska anpassa reglerna till pakten i kraft först den 12 juli, efter att riksdagen godkände lagändringarna den 9 juni.

Per Löwenberg, chef för migrationsrättsenheten vid Migrationsverket, säger att detta skapar en rättslig komplikation. Enligt honom bedömer Polismyndigheten att myndigheten saknar befogenhet att genomföra den nya screeningen av asylsökande innan den svenska lagstiftningen börjar gälla den 12 juli.

En central del av reformen är den screening som ska genomföras när personer söker asyl eller påträffas i Sverige. Liselotte Ingesson Politis, sektionschef på Migrationsverket, säger att Polismyndigheten ansvarar för att fastställa identitet och genomföra säkerhetsrelaterade kontroller. Därefter utför regionerna hälsokontroller och ytterligare säkerhetsbedömningar. Enligt henne kommer flera aktörer att delta i processen, vilket skiljer sig från tidigare ordning.

När systemet är fullt infört ska alla asylsökande som är äldre än sex år lämna fingeravtryck. Uppgifterna lagras i en gemensam databas. Screeningen ska genomföras inom sju dagar från det att personen anträffats.

Jesper Ingvert, ansvarig chef för införandet i polisregion Syd, säger att de nya reglerna gör det möjligt att snabbare få information om en person redan har en pågående asylprocess i ett annat EU-land. Enligt honom kan dagens informationsutbyte ta flera veckor, medan det nya systemet beräknas ge svar på omkring 45 minuter. Han säger att det innebär en snabbare hantering både för myndigheterna och för de asylsökande.

Efter screeningen avgörs vilket förfarande som ska användas i ärendet. Det ordinarie asylförfarandet liknar nuvarande system, där asylskälen ska prövas inom sex månader. Personer som bedöms ha små möjligheter att få sin ansökan beviljad ska bo vid gränsnära anläggningar och finnas tillgängliga under handläggningen.

Pakten innebär också förändringar i mottagandet. Asylsökande ska i huvudsak bo på kollektiva mottagnings- och återvändandecenter. Nya center för asylprövning ska finnas i Malmö, Mölndal, Märsta och Boden.

Arbetet med reformen inleddes efter flyktingkrisen 2015 och syftar till att ersätta tillfälliga lösningar med ett permanent regelverk inom EU. Beslut om pakten fattades i maj 2024 efter flera års förhandlingar om ett gemensamt europeiskt asylsystem.

EU:s migrations- och asylpakt består av tio rättsakter och omfattar bland annat regler för gränsförfaranden, asylprövning, mottagning och förvar samt ansvarsfördelning mellan medlemsländerna. Reglerna styr även hur migranter ska kontrolleras vid gränsen och hur medlemsstaterna ska agera vid situationer där många migranter anländer till EU samtidigt.

Utöver lagändringarna som börjar gälla den 12 juli ska en ny mottagandelag träda i kraft den 1 oktober.